市财政局副局长:今年财政预算与上年持平,但并非无增长
报讯(记者 姜慧梓)1月12日,北京市十五届人大三次会议开幕。《2019年预算执行状况和2020年预算(草案)的陈述》提请大会审议。同日下午,北京市财务局副局长、新闻发言人韩杰做客报千龙网2020北京两会访谈间,解读预算陈述,并介绍本年财务作业。财务局副局长韩杰。拍摄/报记者 王嘉宁谈上一年收入增0.5%绝对值不高,但含金量不低报:上一年全市一般公共预算收入5817.1亿元,添加0.5%,相较从前这个增速并不高,原因是什么?韩杰:2019年,全市一般公共预算收入完结5817.1亿元,添加0.5%;全市一般公共预算开销完结7031亿元,添加0.3%。全市财务收入完结平稳添加,要点项目及民生开销得到有力保证。应该说,这个成果来之不易。0.5%的增速从绝对值看尽管不高,但考虑到2019年施行了力度空前的减税降费办法,这个成果的背面是以财务收入增速的放缓,更多地让利于企业和社会,以财务收入微添加赢得社会和企业对变革盈利“获得感”的添加,这个增速的“含金量”并不低。财务开销的本质属性是取之于民用之于民。2019年,全市一般公共预算开销超多半以上用于民生范畴,保证了与群众生活休戚相关的教育、医疗、社保、作业、寓居环境等范畴的健康展开。比方,教育开销381.4亿元,其间学前教育投入35亿元,施行第三期学前教育行动计划,大力展开普惠性幼儿园,全年新增学位3万余个,满意适龄儿童的入园问题。养老投入13.2亿元,用于支撑展开养老服务业,新建了街城镇养老照顾中心20家和社区养老服务驿站160家。投入31.3亿元建造筹措各类保证性住宅5.02万套,分配公租房1.4万套(户)以上,完结1.63万户棚户区改造,进一步满意低收入人群的住宅保证需求。谈减税降费上一年北京减税降费约1800亿元,占全国约9%报:2019年,我国施行了更大规划减税降费方针,北京的施行状况如何,获得哪些效果?韩杰:北京市全面执行国家减税降费方针,在当地权限规模内,顶格减征“六税两费”,最高起伏减征文化事业建造费,下调残疾人作业保证金缴费规范;整理下调行政事业性收费和政府性基金,完结无当地自行建立的涉企收费项目;下降部分运营服务性收费等。开始测算,2019年北京全年属地新增减税降费规划约1800亿元,而2018年的这个数字为400亿,规划扩展了1400亿元。北京在GDP总量约占全国3.3%左右的状况下,减税降费规划约占全国规划的9%。从当时各省市发布的数据来看,北京的减税降费力度在全国各省市中是最大的。短期看,献身了必定的财务收入添加速度,但长远看,有利于更好地激起商场主体生机,修养财路,为财务收入的可持续添加奠定根底。从微观经济指标看,减税降费当期拉动北京GDP添加0.25个百分点。个人税负下降显着,1-3季度人均可支配收入添加8.9%左右,扣除价格要素实践添加6.7%,超越同期经济添加速度。居民可支配收入添加影响了消费,1-11月全市商场总消费添加7.8%,高于上年同期0.3个百分点。此外,北京市3.4万家规划以上企业中,有72%的企业表明将加大研制和出产投入。批发零售业、制造业等实体经济获益最为显着,到11月底,批发零售业和制造业在增值税减税规划占比分别为38.1%、21.9%。企业和个人税费担负明显减轻,个人所得税减免约760亿元,减税规划居首位。小微企业税费减免70亿元。下一步,北京将持续执行好减税降费各项方针办法,协助商场主体用足用好方针,稳固和拓宽好减税降费方针成效,保证经济平稳工作,民生不断改进。谈本年财务组织财务预算与上年相等组织,但并非无添加报:2020年北京市财务预算与上年相等组织,出于什么考虑?韩杰:2020年,北京经济稳中向好,营商环境持续改进,要点职业展开向好,这些都是有利于财务收入添加的要素。可是,规划以上企业工业赢利下降、传统商业换挡晋级等要素,使经济下行的压力仍在加大,导致财务收入工作存在必定不确定性。一起,2019年已出台的减税降费方针,在2020年还会有必定的方针影响期,方针翘尾减收约240亿元;再加上2019年组织国企上缴赢利和整理前史欠税等一次性增收要素,也会构成收入的高基数,都对2020年收入工作构成压力。因而,本着活跃保险的准则,2020年全市一般公共预算收入添加拟按与上年坚持相等组织。尽管从数据上看是与2019年相等的,但实践并非没有添加,若将减税降费方针和一次性增收要素复原,2020年全市财务收入同口径增幅约7.3%,根本与GDP及物价变化状况相匹配。开销组织上,2020年愈加杰出优化开销结构,厉行节约,有保有压,保证好要点项目,民生开销。一方面,将进一步执行政府过“紧日子”要求,压减一般性开销,强化本钱操控,进步资金效益。另一方面,调整开销结构,加大对民生范畴的财务保证力度。开始测算,2020年与民生相关的开销占比持续坚持在多半以上的水平,并且在投入规划和开销占比上,均比2019年有所添加。谈财务作业持续压减一般性开销3%报:2020年北京收支平衡压力大,财务部分将采纳什么办法处理好这一问题?韩杰:面临2020年的财务收支局势,政府将持续过“紧日子”,将本钱绩效办理的要求贯穿于财务预算办理全过程。首先要处理好政府与商场联系。将能由商场施行的项目交由商场去办,发挥财务资金的扩大撬动效果,招引社会资本参加首都建造,使有限的财力聚集保证要点项目和民生开销。大力推广“零基预算”理念。改动以往“基数加添加”的预算编制方法,依照“四保一压一促”(保薪酬、保工作、保民生、保要点、压一般性开销、促高质量展开)编制预算,按轻重缓急和成熟度对项目排序,优先保证要点项目,打破原有开销固化格式。一起,大力压减一般性、非要点开销。对市级部分“三公”经费、会议费、托付业务费等一般性开销,一致依照3%的起伏压减,对其他非要点项目开销一致按10%的起伏压减,压减资金用于优先保证“四个中心”建造、三大攻坚战、京津冀协同展开、民生保证等范畴开销。厉行节约,准则上两年内不再进步行政事业单位日常工作设备装备规范。盘活存量财物,将所得收入按规则归入预算办理。推动大型设备共用同享,进步财物运用功率。各单位自行置办工作类家具、设备等财物的准则上不组织追加预算。对要点开销和严重出资项目,实施清单制办理,强化“两重”项目的证明和事前评价,展开全过程绩效盯梢,进步资金运用效益。此外,还将持续强化绩效办理。将2019年北京市完结的29项开销范畴本钱效益剖析成果悉数应用于2020年预算编制中,本年持续在公用事业、搬运付出、行政工作等范畴推动本钱管控,拓宽全本钱绩效预算办理规模;进一步加大事前评价成果运用,但凡事前评价不通过的项目不予组织预算。报记者 姜慧梓 拍摄记者 王嘉宁修改 丁天 校正 李立军

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